川建质安函〔2023〕3685号

各市（州）住房城乡建设行政主管部门，成都市经信局、水务局、公园城市管理局，自贡市、乐山市水务局，厅安委会各成员单位：

近期，全国范围内接连发生“11.16”山西吕梁火灾、“11.28”黑龙江双鸭山煤矿等重大安全生产事故。12月3日，我省发生一起电力通道建设工程边坡坍塌事故，导致3人死亡、1人受伤，教训十分惨痛，省领导要求立即对各行业建筑工程领域全面整治。为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，扎实抓好岁末年初住建领域安全生产各项工作，有效防范和坚决杜绝重特大事故发生，现就有关事项通知如下：

一、认清当前形势，进一步压实各方责任

各地、各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，特别是对“8.21”金阳县山洪灾害和“11.16”吕梁市永聚煤矿办公楼火灾的指示精神，站在“两个维护”的高度抓好安全生产工作，深刻汲取事故教训，强化红线意识和底线思维，坚决扛牢保安全重大政治责任。要按照省委、省政府关于岁末年初安全生产工作部署，切实加强组织领导，压实各方责任，针对行业领域岁末年初生产生活规律特点，全面分析研判行业安全风险，深入细致排查一线安全隐患，严格落实风险管控和隐患治理措施。督促指导企业自查自改，紧盯重大事故隐患排查整治、全员安全生产责任制落实、事故应急救援等方面，突出压实企业主要负责人第一责任人责任，严防各类生产安全事故发生。

二、突出重大领域，进一步深化排查整治

各地、各有关部门要针对岁末年初事故易发多发特点，紧紧围绕重大事故隐患专项排查整治2023行动及住建领域安全生产隐患大排查大整治安排部署，把防范化解重大安全风险作为主要目标，深入推进排查整治，建立清单台账，严格闭环销号和挂牌督办制度，坚决防止风险隐患酿成重特大事故。

（一）城镇燃气方面。进一步深化城镇燃气安全专项整治，督促燃气企业实施冬春季燃气安全隐患自查自纠工作，全面巡检管网，有效管控老旧管网，加快推进更新改造。聚焦老旧小区、城乡结合部等重点区域，出租屋、餐饮店等重点场所，高质量开展入户安检，坚持边查边改、动态清零。扎实开展燃气热水器安全整治“回头看”，再排查再整治不合规使用燃气热水器问题，特别是烟道堵塞或未伸出室外等隐患。会同有关部门严抓瓶装液化气用户安全监管，加强餐饮等经营性用户的安全排查，发现使用不合格燃气具，督促及时更换并移送市场监管部门溯源治理。督促燃气企业落实不低于年用气量5%的储备能力，加快完善保供预案，强化用气高峰需求管理，科学统筹调度保障民生用气和重点区域用气需求。规范建设工程管理，严防第三方野蛮施工破坏燃气管道。充分发挥街道、社区、燃气企业、物业企业等基层单位力量，开展新一轮冬季用气安全宣传，切实增强社会公众燃气安全防范意识和能力。

（二）房屋安全方面。要加强城乡房屋建筑安全风险防范，强化房屋安全隐患常态化排查整治，突出大跨度、大空间建筑安全隐患排查整治，及时消除风险隐患。要持续推进自建房安全专项整治，对排查出存在安全隐患但尚未落实工程整改措施的经营性自建房，严格落实危房管控措施，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。要督促指导物业服务人（物业服务企业和其他管理人）提高安全生产防范意识，积极落实应对低温雨雪天气安全防范措施，加强对物业服务区域内设施设备巡查、维修，配合相关部门开展消防、电动自行车、室内装饰装修等安全隐患排查治理，有效防范安全事故发生。

（三）房屋市政工程施工方面。要针对岁末年初易出现的赶工期、抢进度，以及低温、雨雪、冰冻等不利影响，持续开展建筑施工安全生产百日攻坚行动，深入推进房屋市政工程安全生产治理行动“巩固提升”，聚焦深基坑、高支模、高边坡、起重机械等危大工程，市政隧道、轨道交通等高风险工程，强化冬季施工安全管理，加强防高坠、防坍塌、防触电等措施，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查、消除隐患。要依法依规开展工程监督和消防审验工作。严格项目主要管理人员到岗履职及特种作业人员持证上岗。严格施工现场电气焊等动火作业审批及过程管理，配齐配好施工现场消防设备和器材，强化易燃、易爆物品安全管理。严格施工现场驻地办公区及生活区消防安全管理，突出员工宿舍用火用电隐患排查，规范电瓶车停放充电，做好工地食堂燃气安全及食品安全管理。

（四）市政设施运行方面。持续开展城市道路桥梁隧道评估检测，完善“一路一档、一桥一档、一隧一档”，及时开展“修补测”工作，健全常态化监督检查与考评制度。加强城市公园、游乐场等场所日常安全管控，做好节日期间安全隐患排查，确保各类设备运行安全、应急疏散通道畅通无碍。督促城市道路、桥梁、隧道、路灯、综合管廊、供水、排水、污水处理、垃圾处理等专业运维单位，加强冬季设施设备运行安全巡查与维护，及时消除各类安全隐患，坚决防范遏制市政公用设施安全事故发生。

三、强化督导执法，进一步提升监管效能

各地、各有关部门要结合“强安2023”行动，加大“四不两直”督查暗访频次，坚持问题导向，紧盯元旦、春节等重点时段及事故易发高发环节，下沉一线督导检查。要严格监管执法，对违法违规行为落实“一案双罚”。充分运用“全省房屋质量安全智慧监管平台”等信息化手段，进行差异化监管，指导帮扶、检查处罚、线上线下相结合提高安全监管效能。对发现的重大事故隐患，要实行挂牌督办，以“零容忍”态度跟踪整改销号。加强住建领域行政执法衔接协作，形成每案闭环管理。对工作开展不力、事故多发的地区和企业，住房城乡建设厅将及时进行约谈通报、公开曝光。

四、加强应急管理，进一步筑牢安全防线

各地、各有关部门要加强与应急、消防、地震、气象等部门协调联动，及时了解、发布预警信息，切实做好风险预警提示。要健全“叫醒叫应”工作机制，完善应急救援体系，配备应急救援队伍、物资和装备。加强节日期间值班值守和信息报告制度，严格执行领导带班、24小时值班制度。一旦发生紧急情况，做到快速反应、迅速到位，及时科学有力应对处置，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

四川省住房和城乡建设厅

2023年12月4日